党务公开

（征求意见稿）

为深入落实中央和省、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，结合兰山实际，现就推进全区“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下工作方案。

一、深刻认识指导思想

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循；习近平总书记系列重要讲话是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南；做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，教育引导全区各级党组织和广大党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围；对于进一步严明党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，保持党的先进性和纯洁性；对于进一步发挥党组织和党员作用，增强党的生机活力，激励各级党组织和广大党员凝心聚力、干事创业，确保中央和省、市委各项决策部署在兰山落实落地、取得实效，加快推进大美新临沂政治经济文化中心功能区、鲁南苏北经济发展龙头区、全国革命老区率先发展区建设，具有重大而深远的意义。

二、正确把握基本原则

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟，知行合一。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，为实现“全域发展，率先小康”目标任务、创造兰山人民幸福美好新生活提供坚强组织保证。继承好传统、好经验、好做法，探索新思路、新举措、新办法，把学习教育融入日常、抓在经常。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，使“两学一做”长期坚持、形成常态，要重点把握以下原则：

1.突出问题导向。健全完善及时发现和解决问题的长效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量，修正错误、改进提高，着力解决在思想、组织、作风和纪律等方面存在的问题。

2.注重以上率下。充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，严格和规范双重组织生活制度，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，带头讲政治、守规矩、转作风，带头加强学习、带头做合格党员干部，防止“灯下黑”。

3.强化分类指导。针对不同层级、不同领域、不同行业党员的特点，明确不同的工作标准和要求，增强针对性和实效性，体现精准化和差异化，确保每项要求都能落实到每个党支部、每名党员。

4.激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，发挥好主体作用，严格落实“三会一课”等基本制度，探索创新组织党内教育、开展组织生活的有效方法。

5.加强典型教育。坚持高标准和守底线相统一，坚持正面引导和反面警示相结合，评树先进典型、宣传先进事迹，引导党员、干部对标先进见贤思齐，通过开展警示教育举一反三、引以为戒。

6.坚持常抓不懈。健全完善督导评估机制，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、扎实推进各项工作常态化制度化

（一）强化日常学习要常态化制度化。各级党组织要认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，严格执行区委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育具体实施方案》等规定，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，在持续学、深入学、反复学上下功夫，推动学习真正成为广大党员的自觉行动和日常习惯。

1.学习内容具体化。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。深入学习党章党规，跟进学习党中央最新决策部署和新出台的制度规定，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，准确把握党内法规各项要求。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，跟进学习最新讲话和指示，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。把党章党规与系列讲话贯通起来学习、统一起来领会；把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，同贯彻落实习近平总书记视察临沂重要指示精神以及对本地区本系统本领域的重要讲话和指示精神结合起来，把握实质、融会贯通，更好用以统一思想、武装头脑，指导工作、规范行为。

2.学习安排规范化。各级党组织要按年度制定学习计划，划分时间节点、设置不同专题，明确学习内容、学习任务、学习方式，做到年年有安排、月月有计划。各级党委（党组）要以理论中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展学习讨论和互动交流，坚持把重点发言和补充发言结合起来，把个人交流与集体研讨结合起来，把专题学习和系统学习结合起来，中心组学习每季度至少1次，集体学习每月至少1次；将党章党规、系列讲话纳入区委党校、行政学校主体班次。基层党组织要以“民情日”“主题党日”“固定学习日”等为基本载体，农村、社区、“两新”组织每月固定1天，机关企事业单位每月至少固定2天，明确学习主题，抓好党员集中学习。各级党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定学习任务。广大党员要主动自学、深入思考，不断强化党员意识、提高党性修养。要健全完善党员集中轮训制度，每年冬春时节，各级党委作出具体安排，分级分类分批抓好党员培训，重视抓好青年党员、知识分子群体党员、流动党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。

3.学习手段新颖化。各级党组织要根据自身实际，总结运用行之有效、务实管用的学习形式，不断增强学习的针对性和实效性。坚持“线上学”与“线下学”相结合，建好用好“兰山先锋网”、兰山党员教育微信公众号、兰山先锋电视栏目，发挥好党员教育上网络、上电视、上手机“三上”平台作用。把应学应知应会的内容，通过文字、图片、视频、动漫等形式定期上传、推送，方便党员随时随地学习；运用好大喇叭播报、宣传册、“口袋书”“十分钟微党课”等方法，把“两学一做”融入党员日常工作生活。坚持“送学”与“请学”相结合，继续推动优质学教资源下沉，健全完善党校教师、讲师团成员“送党课到基层”制度，推广“流动党校”“巡回党校”等做法，把党课送到党员家门口；发挥好区委党校、兰山商城党性教育基地等阵地载体作用，把党员组织起来，通过专题讲座、辅导报告、现场教学等方式开展学习，增强学习的吸引力和感染力；特别用好华东革命烈士陵园、沂蒙革命纪念馆，组织党员接受革命传统教育，着力打造“红色阵地”，引导党员继承党的优良传统，坚定理想信念。坚持正向激励与警示教育相结合，采取集中宣传报道、举办报告会、先进事迹展播等形式，加大对近年来各级表彰的优秀共产党员、推选的党代会代表等群体先进事迹的宣传力度，让党员学有榜样；继续深入开展向赵志全、张楠、张克成、马建波、王西顺等新时期弘扬沂蒙精神优秀代表学习活动，以身边事身边人教育广大党员。把本地区本系统本领域党员干部违纪违法典型案例作为反面教材，认真开展警示教育，引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非，用纪律规矩来规范和约束自身言行。

4.学习载体科学化。机关事业单位党员要综合运用主体班次、干部在线学习、兰山大讲堂等平台开展学习；村社区党员要依托轮训班、送教下乡、书记讲党课、先模人物事迹报告等形式组织学习，扎实开展好“民情日”活动，严格落实“1+7”工作措施，把“民情日”打造成学习教育的有效载体；“两新”组织党员围绕“党建+主题活动月”，紧密结合生产经营实际、文化创建和道德提升等开展学习，确保党员素质能力提升与经营发展互促共进；市场党员要借助综合性市场党群服务中心，以网格党小组为单位组织学习，在抓好党章党规、系列讲话学习的基础上，增加市场转型发展、商城国际化等方面的内容，进一步增强学习效果；流动党员要落实好参加学习的具体党支部，灵活开展“挂靠式”学习、“网络式”学习，保证每一名党员不掉队、不漏学；老弱病残行动不便的党员、难以集中学习的离退休干部职工党员、下岗失业党员、自主择业党员、文化程度较低的党员等，要通过“上门送学讲学、一对一结对帮学”等措施帮助开展学习。各镇街道、各部门单位坚持向每个党支部选派一名党建指导员做法，加强工作指导，履行“领学、促学、督学”职责。

（二）践行“四个合格”要常态化制度化。各级党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须要求党员干部做到学思践悟，知行合一，不断做到“四个合格”，发挥党员先锋模范作用常态化制度化。

1.细化具体标准。各级党组织要按照“四讲四有”要求，细化不同层面、不同领域、不同行业的党员标准，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律已、责任担当上强起来。政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。基层党委要指导所属党支部结合实际，通过组织开展“党员画像”活动、形成支部“党员公约”等形式，进一步细化合格党员标准和不合格表现负面清单，把“四讲四有”“四个合格”等原则性要求形象具体化，引导广大党员主动对照、时时检视、即知即改。

2.强化硬性约束。要认真落实定期交纳党费、参加组织生活、转接组织关系等制度，强化对党员的硬约束，增强党员的党性意识、党员意识。各镇街道党（工）委、区直各部门单位党委（党组）要重点围绕党员参加党内活动、履行义务、服务群众、发挥作用等方面，研究制定党员积分管理办法，明确考核标准，对党员的现实表现情况进行量化打分；基层党委要指导党支部结合每年的民主评议党员工作，综合量化打分情况、评议得分情况，对党员进行定级，并作为确定不合格党员的重要依据。对表现优秀的，采取适当方式予以表扬；对落后的，要立足教育帮助，促进转化提高；对不合格的，严格按规定程序，稳妥做出组织处置。

3.搭建实践平台。根据不同类型党员特点，研究制定促进党员作用发挥的具体办法，搭建践行“四个合格”的载体和平台，组织广大党员立足岗位改革创新、苦干实干、奉献作为，发挥好先锋模范作用。在农村，重点围绕提升致富能力、发展现代农业、精准扶贫脱贫、壮大集体经济、倡树文明乡风、守法守规守纪等，深化党员联户、干部入户、设岗定责、承诺践诺等制度，开展“亮身份、亮承诺、亮业绩”“群众评党员、党员评支部、支部评党委”的“三亮三评”活动，公开晾晒服务承诺，评选一批模范党员示范户；在城市社区，重点围绕完善基层治理体系、改进社区管理服务、维护居民合法权益和社会和谐稳定，深化开展结亲连心、志愿服务等活动；在企业重点围绕深化改革、转型发展、“二次创业”、做强做优做大，开展“生产经营能手、创新创业标兵、履职尽责模范”评选活动，激励引导党员在商城国际化、企业“二次创业”“三引一促”等工作中比贡献、树形象，积极打造区域化服务型市场党组织，设立质量监督、矛盾调解、消防安全等各类义务奉献岗；组织开展“五星级党员经营户”、流动党员“奉献在兰山、荣誉送家乡”评比活动，评选一批“星级党员”“流动先锋”和模范党员经营户，实现党员教育与服务“双提升”；在社会组织重点围绕发挥专业特长、服务奉献社会，深化党员示范岗、党员先锋岗、党员敬业岗、党员责任区等制度，深入实施“党旗飘扬”工程，开展创新创业竞赛、“亮身份、比奉献”等活动；在机关事业单位重点围绕简政放权、为民服务、公正执法等，深化党员履行岗位目标责任、挂牌上岗、示范窗口创建等制度，开展“我为发展解难题”主题实践活动；在学校，重点围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务，把学习教育融入教学科研管理等日常工作，引导党员教师敬业修德、以德施教、以德立身。

（三）查找解决问题要常态化制度化。各级党组织和广大党员要强化问题意识、突出问题导向，敢于直面问题、勇于自我革命，把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求，始终紧抓不放。

1.查找问题经常化。要对照党章党规、对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，发现存在的不足和问题，做到查摆问题具体化、精准化、差异化。党委（党组）要经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党员、干部要经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念淡薄、发挥作用不够等问题。党支部要经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位以及服务群众生产生活能力弱等问题；每年要组织党员进行一次党性体检，对照“四讲四有”标准和“四个合格”要求，结合各自实际，合理设置体检指标，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，实行“体检—整改—再体检—再整改”，为党员精准化“量压把脉”，引导党员主动发现问题。

2.解决问题经常化。各级党组织和党员干部对查摆的问题要列出清单，制定整改清单、责任清单，紧盯不放、抓好整改，确保改到位改彻底，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。开展“亮承诺、抓整改、见实效”活动，以抓好集中研讨、民主生活会和组织生活会查摆问题整改为重点，区分领导班子、领导干部、普通党员，分别明确需要着力解决的突出问题，其中，领导干部、普通党员重点解决个人在思想、工作方面的个性问题；领导干部还要主动认领班子中存在的影响改革发展稳定、群众反映强烈、需要班子成员共同参与解决的问题，制定任务书、时间表、路线图，量化分解整改任务，逐一抓好落实。对群众反映强烈的突出问题、本地本单位本行业存在的普遍性问题，由各镇街道党（工）委、区直各部门单位党委（党组）作出安排，开展专项整治，整改情况通过适当方式向群众反馈或公布。要巩固拓展基层党建重点任务集中整治成果，对基层党建工作中的薄弱环节和短板问题，要及时分析梳理，列出重点任务，集中力量攻关，并从制度层面进行规范，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

3.提醒问题经常化。各级党组织要定期分析党员队伍思想政治状况，全面了解党员的真实想法，有针对性地做好思想教育、疏导情绪、解决问题等方面工作。健全完善谈心谈话制度，各级党组织班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间，采取个别谈话、主动约谈、应约接谈等方式，每年至少谈心谈话2次；基层党组织负责人每年要与党员至少谈心谈话1次，发现问题及时提醒。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，坚持不懈把批评和自我批评这个有力武器用足用好，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。各级党委（党组）主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，对存在错误作出深刻检查，受到提醒的作出整改表态，没有问题的说明情况。党支部要客观公正的评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、主动发现问题，自我改进提高。

（四）发挥领导带头作用要常态化制度化。领导机关、领导干部要坚持带头学、带头做，始终走在前列，为全区基层党组织和党员当好表率、立起标杆，切实发挥好“关键少数”的引领示范作用，形成面上带动效应。

1.带头讲政治。各级党委（党组）要把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组学习的主要内容，制定工作方案进行单独安排，确定学习主题，加强研讨式、互动式、调研式学习。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练、加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，始终牢记自己的第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，主动向党支部汇报思想和工作。要通过学党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；通过学系列讲话，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

2.带头守规矩。要对照党章党规党纪，对照党内政治生活准则和党内监督条例，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，做合格党员、合格领导干部。各级党委（党组）书记要从自身做起，严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，严格按议事规则决策程序办事，在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况，要建立纪实记录制度，定期开展督促检查和分析评估，对执行不力、落实不到位的，有针对性地采取措施、督促整改。

3.带头转作风。要按照“三严三实”要求，自觉履职尽责、奋发有为，敢于担当、积极进取，重实干、务实功、办实事、求实效，在本职岗位上建功立业，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要敢抓敢管，对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行，要善于亮剑、勇于斗争，带头营造良好的政治生态。要严格执行中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。要关心关爱基层一线干部工作，营造干事创业、攻坚克难的良好环境。

（五）发挥支部主体作用要常态化制度化。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，着力建设领导班子过硬、党员队伍过硬、党内生活过硬、基础保障过硬、功能发挥过硬的党支部，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1.用力建强党的组织。要在各类别基层单位中合理设置党支部，指导健全各项工作制度，打造过硬党支部。在农村社区，重点解决党组织力量配备不强、软弱涣散、作用发挥不够、集体资产薄弱等问题，对村“两委”班子不团结、干部不胜任、工作不规范、信访矛盾突出、集体经济薄弱、财务管理混乱等村社区集中排查，年底前完成36个重点备案和86个区级备案后进村班子整治任务，通过健全组织、配好班子、完善制度等措施，推动软弱涣散基层党组织转化提升；8月底前基本完成322个村社区村级督查，并开展“回头看”，强化结果运用。注重在经济合作组织、社会服务组织、产业链上建立党支部，并积极探索村企联建、强村弱村联建、村居联建等有效形式。在城市社区，重点解决运行机制不畅、资源整合不够等问题，抓好城市社区、流动人口聚集地、城乡结合部、新建小区的党支部建设；在“两新”组织，重点解决覆盖不到位、工作力量薄弱、运行不规范等问题，加大在企业园区和中介机构、协会、学会等各类社会组织中建立党组织的力度；抓实“商城、商圈、商会”党组织建设，健全完善驻外党组织工作运行机制，探索在驻外自由区、商贸物流园、保税中心设立党支部，为抓好流动党员学习教育奠定组织基础；在机关事业单位，重点解决组织生活不正常、党员教育管理流于形式，党建工作和业务工作“两张皮”等问题。

2.持续建强骨干队伍。紧紧抓住基层支部书记、基层党务干部两支队伍，着力改善结构、提升素质、增强活力。结合村“两委”换届，统筹城乡人才资源，打破地域、单位、身份、经历等限制，依法依规按程序把“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进班子，着力选优配强党支部书记；开展村级班子研判，定期为村班子“把脉体检”，建立村后备干部管理台账，增强农村后备人才力量。指导各级建立基层党务工作人才库，加大选派党组织负责人、党建工作指导员力度，加强教育培训，提升工作能力，实现党的工作全覆盖。坚持抓全员，强化基层支部书记和党务干部能力建设，持续开展集中培训，突出理想信念、管党意识的教育和发展能力、服务能力的培养，不断提高抓党建促发展的能力和水平。

3.全面落实基本制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来、长期坚持下去。党支部要根据有关规定，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，党委（党组）书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治教育，突出党性锻炼，做到有主题、有讨论、有收获，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要针对党员思想工作实际，灵活确定“三会一课”的内容和方式，与“主题党日”“党员民情日”“党员议事日”等做法有机结合，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要强化组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案；健全完善活动纪实、现场监督、检查考核等制度，加强督促检查，切实增强制度的刚性约束。对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要帮助指导党支部落实好“三会一课”，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

4.从严规范工作运行。推行党支部星级评定、晋位升级等做法，基层党委要注重加强党支部规范化建设，区分不同领域，围绕健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、夯实基层保障、强化基本功能等方面，研究制定过硬党支部的工作标准和考核办法，每年对所辖党支部作出综合评定，结果与党支部书记补贴待遇、评先树优、推荐 “两代表一委员”人选挂钩，与非公经济组织和社会组织党建工作经费挂钩。下力气整顿软弱涣散基层党组织，以农村、城市社区、“两新”组织为重点，每年倒排一批软弱涣散党支部，采取选派第一书记、选派党建指导员、基层党（工）委班子成员帮包、强村强企帮带等措施，进行集中整顿，备案销号管理。

5.不断强化基础保障。建立基层组织建设运转经费，镇街道按照规定配套资金，确保“村干部基本报酬和村级办公经费”每村每年不低于9万元，城市社区运转经费每千户每年不少于2万元、服务群众专项经费不低于20万元。推动人财物向基层倾斜，探索抓乡带村工作机制，推动镇街道重心下移、保障下倾、服务下沉；以区域化党建为抓手，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，把城区、街道、社区三级党组织联动起来，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，实现各种资源在区域内互联互通、共建共享。建好用好党支部场所阵地，建立稳定的财政保障机制。健全完善党员领导干部联系党支部制度，党委（党组）每名领导班子成员至少联系1个基层党支部，加强指导督促，带动形成经常性抓落实、促提升工作机制。建立基层党建工作经常性督查制度，及时发现和解决支部建设中存在的问题，充分发挥党支部的政治功能和服务功能。

四、切实加强组织领导

各级党组织对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。各街道党（工）委、各单位党组（党委）要切实加强领导，夯实工作责任，确保取得实效。

    1.强化责任落实。各级党组织要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年都要专门研究部署，定期进行分析评估，一级抓一级，层层抓落实。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的责任，带头抓工作部署、抓任务分解、抓难点推进、抓督查落实；班子成员要认真落实“一岗双责”，加强对分管领域和部门单位的调研指导。“两学一做”学习教育协调小组和组织部门要作出具体工作安排，加强统筹协调、督促指导；纪检机关、区委办公室、区委宣传部、区委党校等相关部门要齐抓共管、形成合力。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要结合各自特色和组织关系隶属，强化系统指导，把深化业务工作与推进学习教育常态化制度化有机结合，持续放大学习教育效果，提升各领域基层党建整体水平。

    2.强化督查考核。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，列入各级党委（党组）书记抓党建工作重点任务清单，每年结合抓基层党建工作述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查、干部实绩纪实评价等工作，进行督促检查和考核评价。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价，评价结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。区委常委会向全会报告工作时，将把学习教育开展情况纳入报告内容，接受全会监督。用好写实调度、随机抽查、集中督查、交叉检查、现场观摩等手段，推动各项任务落实。对工作不到位的，及时进行约谈提醒，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

3.强化舆论宣传。继续在区电视台、《兰山大众》开设专栏，深入宣传中央和省、市、区委关于推进学习教育常态化制度化的部署要求，宣传各级党组织工作进展情况和成效，及时刊发言论、评论。进一步扩大公益广告牌、宣传屏及新兴媒体的利用率，加大立体式、全方位宣传力度，营造浓厚社会氛围。要积极培育发掘各行业各领域涌现出的先进典型，通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式，加大宣传力度，以点带面推动“建过硬支部、做合格党员”向纵深发展。要发挥好党报党刊和内部刊物的舆论主阵地作用，认真总结推广工作中的好经验好做法，及时发现和解决存在的问题，让党员干部学有赶超，做有榜样。

4.统筹推进工作。用学习教育凝聚力量、激发干劲，引导全市广大党组织和党员履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业。要与打赢“扶贫攻坚战”紧密结合，巩固“区级领导+区直部门+第一书记+强村强企”与1个任职村“4+1”帮扶成果，通过抓党建促规范、抓扶贫促增收、抓服务促融合、抓民生促和谐、抓乡风促文明，助推贫困村全部按期实现精准脱贫。要与开展结亲连心工作紧密结合，坚持从严从实，健全工作机制，完善信息平台，强化督导考核，引导联系干部当好政策法规宣传员、社情民意收集员、排忧解难服务员和脱贫致富指导员。要与推进深化改革紧密结合，通过开展集中轮训、搭建实践平台，引导广大党员自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上，全力支持改革，深入推进改革创新的具体实践，着力破除危机意识不强、发展压力不大、精力聚焦不够等问题。要与实施“三引一促”紧密结合，围绕落实市委“大开放、大招商、大发展”的战略，引导全区各级党组织和党员全面参与，自我加压、开拓奋进，推动全区经济社会科学跨域发展，始终走在前列。

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关于推进“两学一做”学习教育 常态化制度化的工作方案 [2017-06-25]