社区概况

致广大社区居民的一封信

各位居民朋友们，您们好：

为探索集体所有制有效实现形式，创新集体经济运行机制，中共中央、国务院开展了集体产权制度改革工作，集体产权制度改革是中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革，是维护群众合法权益，增加居民财产性收入的重大举措。为了确保改革顺利进行，我们以“致社区居民朋友的一封信”的形式，将改革的各项工作内容告知如下：

一、什么是集体产权制度改革。集体产权制度改革是在坚持集体所在制的基础上，以促进集体资产保值、增值，壮大集体经济实力为目标，以保护集体经济组织成员合法权益为核心，以股份合作为主要形式，通过清产核资、成员界定、资产量化、股权管理、收益分配等主要内容的改革。把集体所有的各类资产（资源性资产、经营性资产和非经营性资产）以股份或份额的形式量化到本集体成员，使资产变股权、资金变股金、村民变股民，通过创新集体经济实现形式和运行机制，实现对集体资产共同管理、监督和收益分配。

二、开展集体产权制度股份改革的目的是什么。通过改革，明确集体产权属于“成员集体”所有，由集体经济组织代表“成员集体”行使对集体资产的支配管理权利，集体产权收益归集体组织成员所有，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义集体产权制度。通过改革有利于增强集体经济发展的活力，有利于增加财产性收入，有利于增添集体经济发展的新动能。

三、集体产权制度改革的资产范围有哪些。集体财产主要包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。其中经营性资产是集体经济组织经营性收入的重要来源，也是折股量化到集体经济组织的主要部分。

四、集体产权制度改革的关键是什么。集体经济组织成员身份界定是关键。集体经济组织成员身份界定是此项改革的实质性问题，也是改革的重点。集体经济组织成员界定原则是：尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可。要统筹考虑户籍关系、对集体积累的贡献等因素，坚持有法依法、无法依规、无规依文件、无文件依群众决议。既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。

五、集体资产股权设置、分配和管理原则是什么。我社区集体产权制度改革股权原则上“只设置个人股，不设集体股”，实行一人一股制，股权实行静态管理方式，以赋予居民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押，担保，继承等权能。

六、改革后的集体资产如何运营。改革后的集体资产实行市场化运营，可由成立的集体经济组织自主经营，也可采取承包、租赁、托管、联营、股份合作等形式由其它主体经营或与其它主体联营，也可以聘请职业经理人管理运营。无论何种经营方式，都要有利于集体资产安全完整、保值增值，并实现可持续利用。

七、如何处理社区党组织、居民委员会和集体经济组织的关系。三者相互独立，又密切联系，社区党组织是领导核心，对其它二者起领导和监督作用；居民委员会负责社会管理、公益事业和公共事务；集体经济组织是集体资产管理主体，负责管理运营集体资产，开发集体资源、发展集体经济，并为社区组织履职提供必要的经费，合理安排社区公共事务和公益事业所需的资金。

总之，这项改革的重要目标就是要保护和发展居民作为集体经济组织成员的合法权益，使广大居民的物质利益和民主权利都有获得感。因此，需要大家共同参与，民主决断，很多工作要由群众来民主讨论决定，所以也请广大群众积极参与到这项改革中，行使自己的知情权、参与权、表达权和监督权，成为这项改革的参与者和受益者。

祝大家工作顺利，身体健康！

傅家屯社区居委会

2018年8月

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