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按照市委组织部安排部署，为提升发展党员质量，进一步规范党员档案管理工作，依据《临沂市党员档案管理办法（试行）》、《兰山区发展党员工作细则（试行）》等，制定本办法。
一、入党材料及审核要点
（一）入党申请书。审核要点：1、申请书格式规范；2、书写内容真实；3、申请书时间。
（二）入党积极分子推荐情况记实表。审核要点：1、填写完整；2、入党积极分子推荐时间；3、党员参会人数超过应到党员总数的80%；4、需有群众代表参加，数量为党员总数的20%左右。单位在20人以下的，应全体人员参加，单位人数略超过20人的，应吸收单位中层或群众（代表）参加，总数应超过20人，以扩大推荐参与面；5、推荐得票率应超过总参会人数的50%；6、有监票人、计票人，且不能为同一人；7、推荐党组织盖章、党组织书记签字或盖章；8、基层党委参会人员等均签字或盖章。
（三）入党积极分子推荐情况会议记录复印件。审核要点：与入党积极分子推荐情况记实表信息核对一致。
（四）入党积极分子推荐结果公示文件。审核要点：1、与入党积极分子推荐情况记实表信息核对一致；2、公示期满7天。
（五）个人自传。审核要点：1、书写内容真实；2、自传时间。
（六）思想汇报。审核要点：1、书写内容真实；2、确定为入党积极分子后，至少每半年一次思想汇报；3、思想汇报时间。
（七）入党积极分子培养考察写实簿。审核要点：1、积极分子培养联系人为2人；2、确定为积极分子后，每半年一次写实培养；3、确定为发展对象时间；4、培养党组织盖章。
（八）发展对象推荐情况记实表。审核要点：同入党积极分子推荐情况记实表审核要求。
（九）发展对象推荐情况会议记录复印件。审核要点：与发展对象推荐情况记实表信息核对一致。
（十）发展对象推荐结果公示文件。审核要点：1、与发展对象推荐情况记实表核对一致；2、公示期满7天。
（十一）政审及审批材料。审核要点：1、有主要社会关系政审材料；2、政审调查人为2人；3、公安部门政审意见：无犯罪记录，需盖公章、有部门负责人签字；4、计生部门政审意见：无违反计划生育行为，无计划外生育行为，需盖公章、有部门负责人签字；5、信访部门政审意见：无上访行为，需盖公章；6、综合政审报告；7、企业入党人员需提供近两年的工资领取发放表（摁手印或工资折发放记录复印件等证明），镇党委调查人员和组织委员签字，并盖党委章；8、工商、税务证明，个人奖励、处分等其他材料。
特殊群体入党，村干部亲属入党，企业管理人亲属入党需备案审批表，异地人员入党需异地联审单，严格按照市委组织部下发的《五项制度》规定执行。
（十二）党的基本知识测试卷。审核要点:1、成绩是否合格；2、为本人参加测试填写。
（十三）发展党员承诺书。审核要点：1、填写完整；2、个人、党组织书记签字或盖章，党组织盖章。
（十四）入党志愿书。审核要点：1、志愿书不能有空项；2、入党志愿填写格式规范；3、个人经历连续；4、主要社会关系和政审材料一致对应；5、受过何种奖励和处分，向组织说明的问题应如实填写；6、志愿书填写时间应为接收预备党员大会时间；7、入党介绍人为2人；8、接收预备党员大会决议填写规范（见附件）；9、参会党员人数和接收预备党员记实表一致；10、党组织盖章、党组织书记签字或盖章。
（十五）接收预备党员情况记实表。审核要点：1、填写完整；2、接收预备党员时间；3、党员总数、应到党员数、实到党员数，实到党员数超过应到党员总数的80%；4、发出票、收回票、有效票、同意票、反对票、弃权票数分别是多少，核实无表决权预备党员的人数，认真核对票数情况；5、同意票过半数，刚过半数和反对票数较多的，要认真分析原因，慎重对待，慎重发展，避免出现信访或不稳定因素；6、有监票人、计票人，且不能为同一人；7、接收党组织盖章、党组织书记签字或盖章；8、基层党委参会人员签字或盖章。
（十六）接收预备党员会议记录复印件。审核要点：与接收预备党员情况记实表信息核对一致。
（十七）接收预备党员公示文件。审核要点：1、与接收预备党员情况记实表信息核对一致；2、公示期满10天。
（十八）预备党员培养考察写实簿。审核要点：1、预备党员培养联系人为2人；2、接收为预备党员后，一般每季度不少于一次写实培养；3、接收预备党员时间；4、培养党组织盖章，党组织书记签字或盖章。
（十九）预备党员转正申请书。审核要点：1、申请书格式规范；2、书写内容真实；3、申请书时间。
（二十）公安、计生、信访部门意见（预备党员是私营企业主、个体工商户的，要同时征求工商、税务等部门的意见）。审核要点同推荐发展对象政审中公安、计生、信访部门审核要点。
（二十一）预备党员转正情况记实表。审核要点同接收预备党员情况记实表。
（二十二）预备党员转正会议记录复印件。审核要点：与预备党员转正情况记实表信息核对一致。
（二十三）预备党员转正公示文件。审核要点：1、与预备党员转正情况记实表信息核对一致；2、公示期满10天。
二、审查发展党员档案“一票否决项”
“一票否决项”为基层党委上报发展党员档案时，区委组织部审查发现下列情形之一的，对此发展对象不予审批，并对基层党委、组织委员通报批评，通报情况呈报区组织部各部长、镇街道党（工）委主要负责人。
1、志愿书党组织决议不规范，与接收预备党员记实表存在明显票数错误，或带签字，摁手印问题的；
2、无入党积极分子推荐情况记实表、入党积极分子推荐情况会议记录复印件、入党积极分子推荐结果公示文件、无基层党委人员参加的；
3、入党积极分子培养不满2年的；
4、无发展对象推荐情况记实表、发展对象推荐情况会议记录复印件、发展对象推荐结果公示文件、无基层党委人员参加的；
5、无公安、计生、信访部门政审意见，或政审材料有违法违纪记录不符合入党条件的；
6、特殊群体入党，村干部亲属入党，企业管理人亲属入党，异地人员入党未提前上报备案审批，提前召开接收预备党员会议的；
7、无接收预备党员情况记实表、接收预备党员会议记录复印件、接收预备党员公示文件、无基层党委人员参加的；
8、党的基本知识测试卷得分不合格的。
三、归档整理
党员档案实行一人一档，分为四类，按时间顺序依次排列：①入党积极分子阶段。包括入党申请书、入党积极分子推荐情况记实表、入党积极分子推荐情况会议记录复印件、入党积极分子推荐结果公示文件，个人自传、思想汇报、入党积极分子培养考察写实簿等；②发展对象确定、考察阶段。包括发展对象推荐情况记实表、发展对象推荐结果公示文件、发展对象推荐情况会议记录复印件、其亲属及个人政审材料（公安、计生、综治证明文件）、其他需要备案审批的文件、党的基本知识测试卷、发展党员承诺书等；③接收预备党员阶段。包括接收预备党员推荐情况记实表、接收预备党员会议记录复印件、接收预备党员公示文件、预备党员考察写实簿等。④预备党员转正阶段。预备党员转正申请书、预备党员培养考察写实簿、公安、计生、综治证明文件、预备党员转正会议记实表、预备党员转正会议记录复印件、预备党员转正公示文件。
党员档案材料整理按照党支部收集整理、党（工）委审核归档的程序进行。党支部及时、全面收集相关材料，在材料形成之后及时送交各镇街道党（工）委审核；党（工）委在确认材料真实、完备后，进行整理归档。各镇街道党（工）委每年要对上一年度发展的党员档案集中进行一次立卷归档，统一管理。党员档案载体材料使用A4型办公用纸，统一制作目录。发展党员档案要与党内统计信息系统同步进行，建立党员电子信息档案。
四、档案管理
党政机关、人民团体、企事业单位因工作需要查阅党员档案，应派2名以上中共正式党员携带介绍信和本人身份证查阅。查阅前必须由党（工）委分管领导审批同意，并办理档案查阅手续。任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的党员档案。查阅党员档案必须严格遵守阅档规定和保密制度，查阅者不得泄漏或擅自向外公布、更改档案内容。因工作需要从档案中取证，须经党（工）委主要领导批准。
附：入党志愿书决议填写格式
中共兰山区委组织部
2013年5月15日
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