办事服务

山东省未成年人保护条例》（2010年山东省第十一届人大常委会第18次会议修订）；2.国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）;3.民政部、财政部《关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）;4.山东省人民政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》（鲁政办发[2011]47号）；5.山东省民政厅、山东省财政厅《关于发放孤儿基本生活费的通知》（鲁民〔2010〕62号）；6.《山东省民政厅关于进一步做好孤儿保障工作的意见》（鲁民[2012] 86号）；7.《山东省民政厅、山东省财政厅转发<民政部财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知>的通知》（鲁民[2012] 102号）等。

六、服务流程

（一）社会散居孤儿基本生活费发放

按照申请→受理→审核→审批→发证→资金发放的流程办理。

申请人：社会散居孤儿本人或其监护人。

需要提交的材料：①孤儿近期1寸免冠照片2张；②孤儿户口簿或身份证；③孤儿父母死亡、失踪、重残、服刑、患艾滋病等证明材料。

办理流程：①申请人提交申请及相关材料；②乡镇人民政府（街道办事处）受理申请，5个工作日完成审核。符合条件的，由申请人填写《孤儿基本生活费申请表》，连同有关材料一并上报县级民政部门；③县级民政部门5个工作日内审核有关材料，并作出审批决定。确认孤儿身份的，由县级民政部门发放《儿童福利证》，为孤儿建立纸质档案，并录入全国儿童福利信息系统，逐级提交上级民政部门备案；④县级民政部门与孤儿监护人签订孤儿养育协议；⑤自认定孤儿身份下月起，县级民政部门采取社会化发放的方式，向孤儿发放基本生活费，并在儿童福利信息系统中记帐存档。

（二）弃婴入住市级儿童福利院

按照发现弃婴→报案→查体治疗→入住→公告→养育的流程办理。

办理流程：①任何单位和个人发现弃婴后，应立即报案，会同公安部门将弃婴送往定点医院查体和救治，由公安部门查找弃婴父母；②对查找不到父母的弃婴，由公安部门出具有关证明材料（有捡拾人：捡拾人身份证、个人捡拾证明，派出所出具的捡拾弃婴报案及查找不到生父母证明，派出所出具的捡拾人笔录复印件，派出所民警警官证。无捡拾人：派出所出具捡拾弃婴报案及查找不到生父母证明，派出所出具的无法出具捡拾人捡拾弃婴证明的情况说明，派出所民警警官证）；③查找不到父母的弃婴经定点医院查体治疗出院后，儿童福利院为其办理入院手续，填写弃婴入院登记表，建立病历和入院档案，并报市民政局备案；④弃婴入院进入观察室观察一周，确认无传染性疾病后，按年龄段及身体状况转入相应房间；⑤儿童福利院对弃婴进行公告寻找弃婴生父母。查找到父母的，办理离院手续。查找不到的，由儿童福利院采取机构养育、家庭寄养、国内外收养等方式进行养育；⑥弃婴成年后，生活能够自理的离院走向社会，生活不能自理的安置到社会福利院集中供养。

（三）孤儿和事实无人抚养儿童入住市级儿童福利院

按照申请→受理→审核→审批→入住→养育的流程办理。

服务对象：社会散居孤儿、受艾滋病影响儿童、因父母重度残疾或服刑等原因导致的事实无人抚养儿童。

申请人：孤儿和事实无人抚养儿童本人或其监护人，无监护人的可由邻里知情人或单位作为申请人。

需要提交的材料：①儿童父母死亡、失踪、服刑、重残、患艾滋病等证明材料；②入住福利机构申请；③申请人身份证（有监护人的孤儿需提供监护人身份证）。有监护人的孤儿和事实无人抚养儿童入住福利机构时，需与福利机构签订养育协议。

办理流程：①申请人提交申请及相关材料；②乡镇人民政府（街道办事处）受理申请，并于5个工作日内进行核实，报区（市）民政部门审核；③区（市）民政部门于5个工作日内完成审核，报市级民政部门；④市级民政部门于5个工作日内完成审核，作出是否同意入住的决定；⑤同意入住的，申请人持有关材料到市级儿童福利院办理入院手续。儿童福利院为孤儿进行全面查体，建立病历和入院档案；⑥孤儿先进入观察室观察一周，确认无传染性疾病后，按年龄段及身体状况转入相应房间；⑦儿童年满18周岁后，生活能够自理的离院走向社会，生活不能自理的安置到社会福利院集中供养。

（四）公安打拐解救儿童、找不到家庭的流浪儿童入住市级儿童福利院

按照申请→受理→审批→入住→养育的流程办理。

服务对象：当地公安机关打拐解救且查找不到生父母的儿童；救助管理机构救助的找不到家庭的流浪儿童。

申请人：公安部门、民政部门社会事务科

需要提交的材料：①公安机关打拐解救且查找不到生父母的证明，或救助管理机构的儿童身份证明材料；②儿童被解救相关描述材料；③DNA证明；④入住儿童福利院申请。

办理流程：①公安部门、民政部门社会事务科提出初步安置建议，并提交有关材料；②市级民政部门福利科审核有关材料，作出是否同意入住市级儿童福利院的审批决定。原则上6岁以上儿童每年10月集中审批安置一次，0—6岁儿童随时审批安置；③审批同意入住的，儿童福利院为儿童办理入院手续，填写入院登记表，进行全面查体，建立病历和入院档案；④儿童进入观察室观察一周，确认无传染性疾病后，按年龄段及身体状况转入相应房间；⑤查找到儿童生父母的，送还生父母。查找不到的，继续在儿童福利院中养育。此类儿童在院期间不得进行国内外送养。

七、服务要求

1.坚持公平、公正，切实做好孤儿认定及入住福利机构审批工作，提高审批效率和服务质量。

2.孤儿认定及基本生活费发放实行“一卡（银行卡）一证（儿童福利证）一网（儿童福利网）一档（孤儿档案）一协议（养育协议）”的服务管理制度。

3.加强对孤儿基本生活费使用情况的指导、监督和管理，建立完善孤儿基本生活费社会化发放制度，逐月、足额、及时发放到孤儿或监护人手中，不得截留、挪用或贪污孤儿基本生活费。孤儿基本生活费发放实行动态管理，按规定及时增发或停发孤儿基本生活费。

4.为保护孤儿隐私，孤儿信息不公示。

5.儿童福利院积极开展规范化、制度化和亲情化服务，为孤儿提供优质服务，提升服务质量，提高服务水平。

八、服务考核

1.孤儿基本生活费及时、足额发放。

2.对符合入住儿童福利院条件的孤儿，100%安置到位，无拒收现象。

3.无违法审批现象，无乱收费等违规行为，无有效投诉，无侵犯孤儿合法权益事件发生。

4.儿童福利院服务规范，安全运行。

九、服务监督