| 关于做好全区第二批选派机关干部到村任职“第一书记”工作的意见 |
| [字号:大 中 小] 2015-04-24 阅读次数：410 |
全区首批选派“第一书记”工作，按照抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定的要求，实现了基层党组织有战斗力、党组织书记有能力、党员队伍有活力、党组织运行有保障力的目标，取得良好成效。为深入贯彻落实中央和省、市委关于加强基层服务型党组织建设的要求，推进党的群众路线教育实践活动深入开展，全面提升全区农村基层组织建设整体水平，区委研究决定，继续从区、镇街（园区）两级选派机关干部到村（含社区，下同）任职“第一书记”，现提出如下意见： 一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，把第二批选派“第一书记”工作与开展党的群众路线教育实践活动、密切联系服务群众工作、推进农村社区特别是综合服务中心建设、加强农村党组织书记示范群体建设、整治软弱涣散基层党组织、促进集体增收和农民致富工作结合起来，努力实现服务型党组织建设有新突破、新农村建设有新作为、党员干部素质能力有新提升、密切党群干群关系有新成效的目标，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。 二、选派办法 （一）选派范围。区直党政机关、企事业单位科级干部、优秀年轻干部；镇街（园区）党政领导班子成员、优秀机关干部。 （二）选派数量。全区选派255名机关干部到村任职，实现189个行政村“第一书记”全覆盖。其中，从73个区直党政机关、企事业单位选派144名干部到72个村任职，实现有农村社区特别是综合服务中心建设任务的村、“示范书记”村、“软弱涣散”村、年集体经营性收入 3 万元以下的经济薄弱村全覆盖；镇街园区机关选派111名干部到除市直、区直选派“第一书记”任职村以外的村挂职，注重选派党政领导班子成员、优秀机关干部到村挂职，相对后进村要由班子成员挂职。 （三）选派条件。政治素质好，组织纪律观念强；具有较强的事业心、责任感，热爱基层工作；具备开展农村基层工作的能力和素质，表现突出，有发展潜力；优秀机关干部年龄一般在 40 岁以下；中共正式党员。 （四）任职安排。区直选派干部每村2名，一名担任党组织第一书记，另一名担任党组织副书记；镇街（园区）选派干部每村 1名，挂职党组织第一书记，有的可直接任职党组织书记，任期两年。 三、目标任务 （一）选派机关干部到社区任职“第一书记”要努力实现“四个好”的目标任务： 1.班子建设好。圆满完成新一轮村“两委”换届选举工作，社区党组织书记达到“示范书记”标准，社区班子建设位居全区上游水平。 2.产业发展好。大力推进“党建带社建”工作，培植发展农业新型经营主体，因地制宜建设产业园区，做优做强社区主导产业和特色产业，实现“一区一园”或“一区多园”的目标。 3.管理服务好。科学编制社区布局规划、空间发展规划、详细规划；新组建 3-4 个社会组织、互助组织、社区志愿者队伍，配备不少于 4 人的专职工作人员；完成社区综合服务中心建设，配套设施齐全，居住环境优化，居民有序聚集，社区化率达到30%以上。 4.运行机制好。坚持以党组织合带行政合，社区党组织设置规范，工作运行机制、领导管理机制、民主决策机制、资产运营机制和社区服务机制健全。 （二）选派机关干部到集体经济薄弱村、“软弱涣散”村和相对后进村任职“第一书记”要努力实现“四个新突破”的目标任务： 1.要在发展壮大集体经济上实现新突破。坚持输血与造血相结合，积极探索土地流转、资源开发、资产盘活、村社共建等路子，力争任职村年集体经营性收入达到 5 万元以上。 2.要在引导农民增收致富上实现新突破。坚持扶贫与扶智相结合，通过大力实施新型农民培训、开发式扶贫等方式，培植壮大主导产业和特色产业，力争任职村农民人均纯收入增幅高于本镇街（园区）平均水平。 3.要在改善生产生活条件上实现新突破。多渠道争取资金和政策支持，积极解决群众最急最盼的水、电、路、医、学、乐等民生问题，加大文化设施建设投入力度，努力提高任职村群众幸福指数。每年基础设施建设投入资金不低于 5 万元。 4.要在加强基层组织建设上实现新突破。着力破解党组织班子“软弱涣散”问题，圆满完成新一轮村“两委”换届选举工作，选优配强村“两委”班子特别是党组织书记，完善场所功能，健全管用制度，力争任职村班子建设达到本镇街（园区）中等以上水平。 四、管理考核 （一）任职培训。任职干部到岗前或到岗一段时间后，区、镇街（园区）要分别组织专题培训，通过邀请专家授课、外出参观学习等方式，帮助他们提高胜任工作的能力。 （二）日常管理。选派干部由区委组织部备案管理，制定日常工作考核制度，委托镇街（园区）党（工）委做好日常管理、实绩考核等工作。区直选派干部与原单位工作脱钩，组织关系转入任职村党组织，每月在任职村工作不少于 20 天。镇街（园区）选派干部可兼顾派出单位工作，每周到村工作 2-3 天。 （三）任职考核。对区直选派任职干部实行年度考核，由区选派“第一书记”工作办公室负责。年度考核采取召开任职村干部群众座谈会、组织民主测评、实绩考核等方式进行，全面了解和掌握目标任务完成情况和基层干部群众评价。行政编制任职干部的年度考核按“优秀、称职、基本称职、不称职”确定考核等次，事业编制任职干部的年度考核按“优秀、合格、基本合格、不合格”确定考核等次，计入本人档案，并根据干部管理权限，分别向区委组织部和派出单位反馈。对镇街（园区）选派干部实行挂职期满考核，由区选派“第一书记”工作办公室会同派出单位党（工）委负责，考核结果作为评选表彰的重要依据。 （四）政策待遇。区直选派干部享受以下待遇： 1. 任职期满，经考核为优秀等次的，同等条件下优先提拔使用。 2. 连续两年年度考核为称职或合格以上等次的，如参加本单位中层干部竞争上岗，总成绩在个人综合得分的基础上增加5%；表现突出、连续两年考核均为优秀等次的增加7%。本条政策只享受一次。 3．年度考核被评定为优秀等次的，不占派出单位优秀名额。 4．任职期间，派出单位按照每人每年6000元的标准拨付工作经费。 镇街（园区）选派的挂职干部，各镇街（园区）制定相应的政策待遇。 五、组织领导 继续开展选派机关干部到村任职“第一书记”工作，是区委贯彻中央和省、市委部署，着眼全区经济社会发展大局，作出的一项重要决策。各级务必高度重视，精心组织，确保实效。 一要加强组织领导。各单位党（工）委（党组）书记是选派任职工作第一责任人，要亲自抓部署、抓调度、抓落实。区领导班子成员要定期到任职村调研指导，帮助解决困难和问题，推动工作开展。区里继续设立领导小组办公室，做好日常管理协调、指导督导等工作。各镇街（园区）也要相应设立办事机构，明确工作职责，抓好工作落实。 二要凝聚工作合力。实行财政保障、干部任职、单位帮扶、强企结对“四位一体”工作机制，重点扶持任职村经济发展，保障正常运转。派出单位要与任职村结成帮扶对子，加大资金、项目、政策支持力度。鼓励强企自愿结对任职村，通过投入资金、转移项目等措施，带动任职村发展，实现互利共赢。 三要强化示范引领。及时发现和总结选派干部扎根基层、为民服务的先进典型及行之有效的经验做法，培育一批选派任职工作示范点，搞好宣传推广，发挥典型的示范带动作用。 四要加强督查考核。继续落实督导调度、暗访抽查、观摩评比、期满考核等制度，同时将这项工作纳入派出单位领导班子和领导干部述职考核的重要内容，对工作力度大、效果好、任职村面貌发生较大变化的派出单位和干部，任职期满后予以表彰；对工作被动、未能圆满完成任务的，派出单位不脱钩，任职干部不撤回。
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