| 关于在全区基层党组织和广大党员中 开展“两做两争”活动的 实施方案 |
| [字号:大 中 小] 2016-08-19 阅读次数：408 |
为深入贯彻落实中央和省市委部署要求，推动“两学一做”学习教育高标准高质量推进，结合我区实际，现就在全区基层党组织和广大党员中深入开展“做合格支部、做合格党员，争创优秀党组织、争创优秀共产党员”（以下简称“两做两争”）活动，制定如下实施方案。 一、 总体目标 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕中央、省市对“两学一做”学习教育的一系列要求，立足我区实际，通过在基层党组织和党员中开展“两做两争”活动，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决部分基层党组织、党员在制度落实、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题，推动履职尽责创先进，立足本职争优秀，实现我区基层党建走在前列、勇创一流，全面进步、全面过硬。 二、基本要求 开展“两做两争”活动，以合格党支部、合格党员为基本标准，争创优秀党组织、争创优秀共产党员为主要目标，不断提升各级党组织和广大党员干部的服务能力、服务水平。 合格党支部的基本要求。有一定的战斗力、感召力和凝聚力，能够成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。 （1）贯彻执行党的路线方针政策和上级组织及本支部的决议，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 （2）严格落实党的组织生活制度的各项任务，组织认真学习党的理论知识，学习党章党规，学习习近平总书记系列讲话，学习科学、文化和业务知识。每月至少召开一次支部党员大会、支部委员会、党小组会，每季度至少上一次党课，不折不扣落实好“三会一课”制度；每年召开一次党支部（党小组）组织生活会，严肃认真落实好组织（民主）生活会制度；每年进行一次民主评议党员工作，实事求是落实好民主评议党员制度。 （3）监督、教育、管理好本支部每一名党员，严格党员参加组织生活各项制度，每年至少组织一次教育培训。对无正当理由拒不参加组织生活、教育培训达到三次及以上，或拒不交纳党费的，严肃进行预警谈话；对连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，按自行脱党处理。 （4）认真开展干部直接联系服务群众工作，通过问卷调查、入户走访等方式，经常了解群众对党员和党的工作的意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。同时，结合扶贫脱贫，认真组织开展结对帮扶工作，带领贫困群众全面脱贫。 （5）充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们为在全面建成小康社会的进程中走在前列、勇创一流，全面加快建设繁荣宜居幸福的新河东贡献自己的聪明才智。 （6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。 （7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。 合格党员的基本要求。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，按照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”合格党员的基本标准，坚持以知促行，做到平时看得出来，关键时候站得出来。 （1）理想信念坚定。坚持党的信仰信念，牢记党的历史使命，在大是大非面前立场坚定，不传播政治谣言，不散布消极言论，无损害党和国家形象的不当言行。坚持正确政治方向，牢记党员身份，不参加宗教活动或封建迷信活动，不参与或操纵群众集体上访、越级上访。 （2）宗旨意识牢固。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，通过电话联系、入户走访等方式，及时倾听和反映普通群众诉求，认真做好贫困群众结对帮扶工作，在自己的职责范围内积极帮助他们解决实际困难，用实际行动赢得群众信任和拥护。 （3）组织纪律严明。严格执行党组织的决议、决定，坚持按党的组织原则办事，保质保量完成党组织分配的工作任务，不参加非组织活动。按规定参加党的组织生活，按时参加党组织正常组织的集中学习、教育培训，按时足额交纳党费。 （4）学习积极主动。在平时工作和日常生活中，积极主动学习政治理论知识，不断提高思想政治素养；积极主动学习掌握专业知识和业务技能，努力成为做好本职工作的行家里手。 （5）工作积极进取。有较强的事业心和责任感，工作定位、标准不降低，不懈怠、不推脱、不逃避，能较好的完成本职工作任务。 （6）组织纪律严明。注重廉洁自律，自觉遵守党章规定和党的各项纪律，严格遵守国家法律法规，做到廉洁勤政。 （7）道德行为端正。自觉践行社会主义核心价值体系，具有共产主义的思想品质和道德情操，自觉抵御低级趣味，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。 优秀党支部的基本要求。认真落实党内生活各项制度，紧紧围绕服务型党组织建设要求，切实履行各项职能，出色完成党章规定的各项基本任务。 （1）领导班子团结。各级党组织领导班子能认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，在服务中心工作中能够充分发挥战斗堡垒作用。按时进行换届选举，班子配备符合有关规定和要求，党内组织生活规范有序。 （2）党员队伍有力。广大党员理想信念坚定，爱岗敬业，奋发进取，作风优良，在日常工作和关键时刻能够充分发挥先锋模范作用，自觉遵守《廉洁从政准则》，党员队伍富有生机与活力。 （3）工作机制健全。党组织工作思路明晰，各项规章制度完善，党员教育、管理、监督与服务措施到位，各项工作规范有序，能实现工作与业务工作相互促进、共同发展的目标。 （4）工作业绩突出。全面完成年度目标责任考核各项任务，党建工作成效显著，业务工作成绩突出。 （5）群众评价良好。党员在群众中的形象良好，群众对党组织的满意度达到90%以上，年度目标责任考核成绩良好，民意调查满意率较高。 优秀党员的基本要求。模范履行党章规定的义务, 自觉遵守党纪政纪，在生产、工作、学习和社会生活等各个方面发挥先锋模范作用。 （1）思想作风先进。旗帜鲜明，政治觉悟高，大局意识强；艰苦奋斗，清正廉洁，吃苦在前，享受在后，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；坚持党性原则，公道正派，不以权谋私；带头移风易俗，在精神文明建设中发挥表率作用。 （2）工作表现突出。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，熟悉业务工作，与时俱进，开拓创新；认真履行岗位职责，具有强烈的事业心、责任感，勇于承担急难险重的工作任务；完成工作任务的标准高、质量高、效率高、效果好，在本职岗位上做出优异成绩，积极带领或引导党员群众为推动发展努力工作。 （3）服务群众主动。坚持立党为公、执政为民，牢固树立群众观念，具有强烈的宗旨意识和服务意识；自觉维护群众利益，对损害群众利益的言行敢于制止；与群众真正结亲连心，关心群众，尊重群众，向群众学习，积极为群众解难题、办实事；对群众态度热情、服务周到，主动接受群众监督。 （4）履行义务自觉。坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作；对党忠诚，坚持真理，讲党性、顾大局、重团结，模范履行党员义务；遵纪守法，维护稳定，坚决同不良风气、违纪违法行为作斗争。 （5）带头树立榜样。履行岗位职责，有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，吃苦耐劳，勇于奉献，团结奋进，开拓创新，效率高、质量好，全面完成各项工作任务，先锋模范作用发挥突出。 三、活动步骤 （一）宣传发动阶段（4月中下旬—6月1日） 各镇街园区、区直各部门单位党委（党组）组织深入学习领会习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，进一步明确开展“两做两争”活动的意义和目的，层层落实领导责任，形成主要领导亲自抓，班子成员分头抓和具体工作专人抓的工作格局。在做好宣传发动工作的同时，对所辖党支部进行全覆盖的摸底指导，摸清党员群众对党支部和党员的意见建议，派员参加并指导召开支部党员大会，围绕“两做两争”在“两学一做”学习教育中对相关标准和要求进一步展开讨论，结合工作和行业特点进一步细化标准和条件，制定合格党支部党员、优秀党支部党员的具体标准，并研究提出解决问题的办法和措施，形成具体活动方案。活动方案由各镇街园区、区直各党（工）委审核后，于5月31日前汇总报到区“两学一做”学习教育协调小组。 （二）组织实施阶段（6月1日—12月1日） 各基层党组织按照自身活动方案的内容步骤，有创造性地开展活动，进一步加强服务型党组织建设，打造适合各自工作特色的党员服务群众队伍，全面推进党的基层组织建设，在全区形成服务群众、争先创优的热潮。 1、准确把握活动的侧重点。要根据不同类别把握重点，结合全区机关事业单位、村（社区）党员等六个分领域工作方案，有针对性的开展工作。机关事业单位要坚持标准更高、要求更严，侧重落实党员履行岗位目标责任、到社区报到、直接联系服务群众等制度，打造主题突出、特色鲜明的服务品牌；村（社区）要侧重落实党员设岗定责、志愿服务、承诺践诺等制度，着力为群众提供“一站式”服务；“两新”组织要侧重落实党员示范岗、党员责任区等制度，着力打造政治坚定、担当尽责的优秀支部；教育系统要侧重完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的工作机制，落实立德树人根本任务，着力创办具有河东特色的现代教育；卫生计生系统要侧重落实党员先锋号、义诊扶贫志愿服务等制度，着力回应解决群众关切问题，不断改善人民群众医疗计生水平；窗口单位和服务行业要侧重落实党员挂牌上岗、党员示范窗口等制度，着力提高服务效能。 2、着力打造服务群众平台。要全面推行“双向承诺制”，基层党组织要就争创优秀党组织目标向上级党组织和广大党员干部职工作出承诺，并将承诺内容全部上墙公示，接受群众监督。各镇街园区要紧紧围绕打造服务型基层党组织这一目标，进一步完善提升涵盖基层党建阵地的社区综合服务中心（便民服务点）服务功能，严格落实村居干部坐班值班制度，为群众提供“一站式”服务。其他基层党组织要从自身实际出发，通过建立党员志愿者队伍、设立党员服务中心等方式，积极开展“关爱党员”“关注民生”等活动，进一步探索服务党员群众的有效途径。 3、着力解决好突出问题。要进一步夯实党组织书记党建第一责任人责任，不断完善并落实双重组织生活会、“三会一课”、民主议事日、民主评议党员等制度，广泛开展党员先锋岗、结对帮扶、窗口单位为民服务争先创优等活动，切实发挥好党组织的核心引领作用。对无人办事、无钱办事、党员作用发挥难等难题，区里正开展党费收缴等专项整治，并成立调研组到基层党支部进行专题调研，各党委（党组）也要针对自身的特点，确定调研主题，认真谋划，开展相关调研，着力破解难题。同时，要结合近几年我区的省市区级优秀共产党员、优秀党支基层党组织等先进典型，科学分析自身优势与特点，找出差距与不足，发扬长处、补足短板，实现对标赶超。 期间，结合纪念建党95周年，区里将评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。 （三）总结验收阶段（12月1日—12月30日） 各基层党组织要根据争创优秀党组织目标进行自我查摆验收，发现问题及时纠正。要注重材料的积累，实行工作纪实制，活动要有记录、有影像资料，材料要建档。要建立活动示范点，培树自己的典型，及时总结推广先进经验，以点带面。要加强典型培树和经验的交流推介，积极做好先进典型事迹的总结上报工作。活动开展情况纳入各镇街园区党（工）委书记抓基层党建工作述职评议，区委组织部也将结合年终实地检查，组织对有关党组织进行考核验收。 四、保障措施 “两做两争”是加强基层党建的重要载体，是推进“两学一做”学习教育取得成效的重要举措。各部门单位要高度重视，切实增强责任意识，精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，务求实效。 1、加强领导，层层落实。各镇街园区、区直各部门党委（党组）要将开展“两做两争”活动列入基层党建重点工作，切实加强对“两做两争”活动的组织领导和督促指导，确保活动扎实推进。要通过定期召开座谈会、调度会和开展专题调研等活动，及时掌握活动的新情况、新问题，提出解决问题的办法和措施。各基层党组织书记要负总责、亲自抓，认真制定具体方案措施，切实履行好党建“第一责任人”职责。 2、区别情况，分类指导。要把握不同类型党支部、党员的特点和具体情况，搞好分类指导，增强工作的针对性和实效性。对领导班子基础比较好的党支部，要坚持高标准、严要求，突出争创重点，强化激励机制，积极培养和树立典型，推出先进经验；对中间状态的党支部，要重点抓好领导班子建设的经常化、制度化和规范化，通过创建活动促进其争先创优；对基础较差的党支部，要通过督促检查，帮助其有针对性地解决存在的突出问题，搞好整顿，力求达到优秀标准要求。对所属党员也要注意加强分类管理，对存在不履行党员义务等情形或民主测评较差的党员，要严格实行党员行为预警谈话制度。通过分类指导，努力形成先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的局面，推动活动持续深入开展。 3、突出重点，注重实效。各党支部是活动的主体，要切实提高认识、增强自觉，积极主动地开展活动。要把活动与“两学一做”学习教育结合起来，不断丰富学习形式、增强争创成效，始终把活动牢牢抓在手上。要把活动与日常工作紧密结合起来，坚持问题导向，什么问题突出就重点解决什么问题，以活动攻克热点难点，用日常工作守住活动成果，坚决防止走过场、“两张皮”现象。 4、及时督导，做好考核。各镇街园区、区直各部门党委（党组）要切实加强对所属党组织的调研指导，不断改进完善对所属党组织领导班子、领导干部监督管理的制度规定，提升监管水平。对调研督导中发现的问题不足，要积极采取有效措施帮助解决困难、督促抓好问题整改。对在督导过程中发现的先进典型和经验做法及时进行宣传推广，不断激励先进、鞭策后进，推动全区基层党建全面进步、全面过硬。
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