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 河东区八湖镇付家赤草坡村第一书记 郑长青

    我们村80年代初大规模搞排房改造时没有开展这项工作，形成了历史欠账和遗留问题。一直以来村中心老房子没有拆除就划拨了新的宅基地，逐渐形成了荒草丛生、污水横流的“空心村”。“空心村”的危害是：一是卫生环境非常差；二是巷子狭窄曲折交通不便；三是泥坯房和旧瓦房所处地势低洼，遇到大雨就雨水倒灌，极不安全。四是倒塌或闲置的老房子占用了大量土地，最中间的28亩地只住了5户7口人。五是在原有基础上进行“七改五化”根本无法实施。

    面对这种现状唯一解决的办法就是进行旧村改造，“空心村”近40亩地住户只有十几户，但是涉及到72户的老房子和残垣断壁的老宅基，对于只有595户的村庄来讲这也算是不小的比例了。如何进行拆迁动员、如何拆迁安置、如何拆迁补偿、如何拆迁还建等等一系列的问题摆在了面前。我们多方学习请教旧村改造的经验做法，很多搞过旧村改造的人都劝我们千万别介入这项工作，“你们在村只有两年时间根本不够用，第一书记工作多做一些锦上添花的事情，千万别触及老百姓的切身利益和实质性的问题，尤其是历史遗留问题，不然你们出力不讨好，很可能深陷泥潭撤不了点。”村干部更是谈“拆”色变，一个村里生活几代了都沾亲带故的怕伤了和气，更怕得罪党员户换届时丢了选票。针对以上问题我们决定采取以下措施：

一、抓党建激发村干部干事创业的热情

    我们采取个别沟通和两委会动员的办法，经过一个月耐心细致的思想工作，村两委成员都树立起了信心，坚定了改造“空心村”的决心。

二、发挥好党员模范带头作用

    我们多次召开党员群众代表大会，进行宣传和动员，5月16日和7月1日作为主题党日活动，我们组织去先进村居学习加深认知程度，第一次学习党员和群众代表都觉得旧村改造好，就是担心我们学不来、做不到。第二次外出学习过程中大家就都急切渴望进行旧村改造，尤其是年轻党员更是积极要求。回来以后我们就通过“四议两公开”的程序决定实施“空心村”改造，并且约定村干部和党员户带头拆迁。

三、提高拆迁还建工作的参与度、透明度

     我们划分了5个工作组，每位两委成员各带一组，配上5名党员和群众骨干，同时推选组建了5人还建楼建设质量监督小组，这样全村的党员几乎都参与进来了。这个做法有以下几项好处：一是通过增加参与度减少了工作阻力；二是营造出良好的大氛围；三是大大增加了透明度，避免了不必要的误解；四是通过这项工作凝聚了广大党员和群众的思想；五是锤炼了班子，尤其是村书记的凝聚力、号召力明显提升。

四、站在村民的角度制定拆迁办法

    我们参照其他拆迁改造模式，结合我们村的实际情况，按照不让村集体负债、不让村民吃亏的原则，我们精心拟定了拆建改造方案，通过引进企业资金联合开发的模式进行“空心村”改造。

五、第一书记身先士卒带头参战

    我们在跟村两委做着同样工作的同时，为了保证拆迁小组的工作热情和出勤率，苗红锋书记每天中午买菜做饭搞好后勤服务工作。这3个月的时间里我们第一书记家里却发生了大的事情，苗红锋书记的妻子小产，我的父亲病危住院一直到去世，我们都全身心投入到村里没有请一天假。拆迁还建小组的同志都说：第一书记都把咱村的事情当自己的事了，咱们自己的事再不出力真的对不住人了！

 六、思想工作走在前事半功倍

     砍柴不费磨刀功，事前充分细致的思想动员工作可以起到事半功倍的作用。近3个月的思想工作发挥了决定性的作用，计划拆迁72户，拆迁实施第5天就协议拆除了接近60户，后期又用了十几天全部拆除完毕，没有出现一次上访事件。

七、高标准制定还建方案

    通过让百姓住上称心如意的好房子来取得群众对两委的信任。我们设计的还建楼电梯、水、电、暖齐全，我们提出的要求是：城里人有的我们都要有，城里人没有的我们也要有。我们建的是11层的小高层，考虑到老百姓住高房子习惯了，我们在总高度不变的前提下把11层改为10层，虽然成本高了许多，但是群众满意是我们追求的唯一目标！

八、拆迁与还建压茬进行

    为了尽早让百姓住上新楼房，我们考虑到一切需要办理的手续，一切可能出现的问题，严格制作实施方案和应急预案。各项工作都是压茬推进，节约了大量时间，确保拆迁一结束就能马上开工,让百姓尽早搬入新房子。

九、“空心村”破茧重生为花园小区

    目前通过“空心村”改造节约的38亩土地，我们建设的1600平方米的党群服务中心已经主体完工，2000平方米的健身文化广场设计工作已经进行，一期规划建设住宅楼3栋，可以容纳180户入住，8200平方米的1号还建楼已经在建设之中，预计春节前主体完工。

    通过这次“空心村”改造活动，我们意识到“抓党建，促乡村振兴”的方针政策的正确性和科学性，我们就是通过践行抓党建这个主线，以此为法宝才得以使旧村改造工作顺利进行，今后我们将遵循这个思路进一步全面提升振兴我们付家赤草坡村。

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